近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），為農(nóng)村危房改造基本安全劃出底線，并要求各地在參照?qǐng)?zhí)行的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際細(xì)化，針對(duì)不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型農(nóng)房，制訂既能保證安全又不盲目提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)讓農(nóng)村困難群眾住得安全又不增加負(fù)擔(dān)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將挑選部分地方標(biāo)準(zhǔn)，作為農(nóng)村危房改造基本安全“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行。
據(jù)介紹，《導(dǎo)則》所稱(chēng)危房改造包括農(nóng)村危房拆除重建和加固維修。適用于一、二層農(nóng)村C、D級(jí)危房改造項(xiàng)目的建設(shè)與驗(yàn)收。依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，C級(jí)為部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；D級(jí)為承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。按照規(guī)定，各地應(yīng)因地制宜開(kāi)展C級(jí)危房加固維修，D級(jí)危房確無(wú)加固維修價(jià)值的，應(yīng)拆除重建。
什么樣的改造是符合基本安全要求的？《導(dǎo)則》作出明確規(guī)定：必須保證改造后農(nóng)房正常使用安全與基本使用功能；當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時(shí)，不致造成農(nóng)房倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。同時(shí)，《導(dǎo)則》也對(duì)改造過(guò)程的環(huán)保性提出要求：在提升農(nóng)房安全性的同時(shí)，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)要求及農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)生活需求，實(shí)施建筑節(jié)能、建筑風(fēng)貌、廁改廚改及其他宜居性和室內(nèi)外環(huán)境改造，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。在安全、經(jīng)濟(jì)可行的前提下，鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新工藝在農(nóng)村危房改造中應(yīng)用和推廣。
《導(dǎo)則》要求農(nóng)房重建應(yīng)保證場(chǎng)地安全，不應(yīng)在可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流的危險(xiǎn)地段或采空沉陷區(qū)、洪水主流區(qū)、山洪易發(fā)地段建房。農(nóng)房重建必須設(shè)置基礎(chǔ)，埋深不得小于500毫米。限制使用傳統(tǒng)預(yù)制鋼筋混凝土樓板（空心板或槽型板），8度及以上抗震設(shè)防地區(qū)禁止使用。
對(duì)于農(nóng)房加固維修，《導(dǎo)則》對(duì)維修、大修的范圍作出具體規(guī)定。比如，屋面出現(xiàn)明顯塌陷變形、滲水或椽條、屋面瓦、防水層等損壞的，應(yīng)進(jìn)行維修；局部歪閃墻體應(yīng)設(shè)置可靠支撐進(jìn)行加固或拆除重砌。《導(dǎo)則》還明確了加固維修后應(yīng)達(dá)到的效果——消除農(nóng)房正常使用危險(xiǎn)點(diǎn)，明顯改善危房存在的結(jié)構(gòu)體系不合理、傳力不明確、構(gòu)造措施不完備等問(wèn)題。
《導(dǎo)則》對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)、施工過(guò)程進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。比如，承接農(nóng)村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)；改造戶(hù)與施工方（施工單位或建筑工匠）應(yīng)簽訂施工協(xié)議，根據(jù)改造設(shè)計(jì)方案明確重建技術(shù)要點(diǎn)或加固維修范圍、內(nèi)容等；當(dāng)室外日平均氣溫連續(xù)5天穩(wěn)定低于5攝氏度，或當(dāng)日最低氣溫低于0攝氏度時(shí)，不應(yīng)施工。
根據(jù)《導(dǎo)則》，改造工程竣工后，應(yīng)由危房改造建設(shè)方按照相關(guān)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)改造后的農(nóng)房基本安全做出總體評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收內(nèi)容為危房改造技術(shù)方案的落實(shí)情況和施工質(zhì)量，重點(diǎn)檢查涉及房屋安全的主要技術(shù)措施；驗(yàn)收方法包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)詢(xún)、查閱施工過(guò)程的記錄以及核查材料來(lái)源、購(gòu)買(mǎi)渠道等。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2018.04.09 宗邊
